El impuesto sobre los grandes establecimientos comerciales y el Derecho Comunitario
Sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 26 de abril de 2018
DOI:
https://doi.org/10.71296/rarap.467Palabras clave:
ayudas de Estado, ciudad compacta, Comunidades Autónomas, fiscalidad ambiental, impuesto sobre grandes establecimientos comerciales, incumplimiento del derecho comunitario, libertad de establecimiento, libre circulación, libre prestación de servicios, protección del medio ambiente y el entorno urbano, medidas selectivas, movilidad sostenibleResumen
El impuesto sobre grandes establecimientos comerciales fue aprobado por seis Comunidades Autónomas, siendo Cataluña la primera, en el año 2000. Desde entonces ha vivido en una constante polémica que comenzó con las dudas sobre su constitucionalidad. En los últimos años, las dudas han venido del Derecho comunitario, en concreto acerca de la posible infracción del derecho a la libertad de establecimiento y del régimen de ayudas de estado. En este artículo se hace un análisis de este impuesto ambiental, confrontándolo con el Derecho de la Unión Europea y examinando las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 26 de abril de 2018 que, con carácter general, han validado el impuesto.
Descargas
Citas
ÁLVAREZ CANTALAPIEDRA, Santiago y VILLAREJO GALENDE, Helena (2003): «La regulación de los grandes centros comerciales: una aproximación sociológica y jurídica», en Revista de Derecho (Valdivia), Vol. 15, núm. 2, edición digital. DOI: https://doi.org/10.4067/S0718-09502003000200006
ÁLVAREZ GARCÍA, Santiago y JORGE GARCÍA-INÉS, Marta (2009): «Unas notas sobre las ayudas de Estado y la competencia fiscal perjudicial en el derecho comunitario», en Documentos-Instituto de Estudios Fiscales, núm. 2, pp. 173-182.
AMATRIAIN CÍA, Ignacio (2002): «El impuesto sobre los grandes establecimientos comerciales (Ley Foral 23/2001, de 27 de noviembre)», en Revista Jurídica de Navarra, núm. 33, pp. 33-53.
AYMÀ I BARBANY, Montserrat (2007): «La imposición medioambiental en la Comunidad Autónoma de Aragón. Análisis de los impuestos medioambientales creados por la Ley 13/2005 de 30 de diciembre», en Revista Catalana de Dret Públic, núm. 35, 30 pp.
BAENA AGUILAR, Ángel (2002): «Los impuestos como categoría tributaria de protección ambiental», en YÁBAR STERLING (dir.), La protección fiscal del medio ambiente. Aspectos económicos y jurídicos, Madrid, Marcial Pons, pp. 185-226.
BORRERO MORO, Cristóbal (2014): «Últimas tendencias de la fiscalidad ambiental en la Unión Europea», en Revista Derecho y Sociedad, núm. 43, pp. 379-386.
BUÑUEL GONZÁLEZ, Miguel (2004): «Introducción», en BUÑUEL GONZÁLEZ (coord.), Tributación medioambiental: Teoría, práctica y propuestas, Madrid, Thomson Civitas-Deloitte, pp. 31-37.
CARBAJO VASCO, Domingo y HERRERA MOLINA, Pedro Manuel (2004): «Marco general jurídico de la tributación medioambiental: concepto, marco constitucional y marco comunitario», en BUÑUEL GONZÁLEZ (coord.), Tributación medioambiental: Teoría, práctica y propuestas, Madrid, Thomson Civitas-Deloitte, pp. 61-137.
CAYERO BILBAO, José Antonio (2006): «Derecho de la competencia en la Unión Europea: Ayudas de estado de carácter fiscal», en Gaceta Tributaria del País Vasco, núm. 32, pp. 63-104.
CAZORLA PRIETO, Luis María (2008): «Los principios constitucional-financieros en la tributación medioambiental», en BECKER ZUAZUA et al. (coord.), Tratado de Tributación Medioambiental, Vol. I, Cizur Menor, Iberdrola-Thomson-Aranzadi, pp. 53-84.
CHECA GONZÁLEZ, Clemente (2016): «La función de las normas tributarias en el Estado Social. Especial consideración de los tributos con finalidad extrafiscal», en Anuario de la Facultad de Derecho 2015-2016 (Universidad de Extremadura), núm. 32, 30 pp.
DE PRADA GARCÍA, Aurelio (2002): «Aspectos filosóficos de las problemática ambiental», en YÁBAR STERLING (dir.), La protección fiscal del medio ambiente. Aspectos económicos y jurídicos, Madrid, Marcial Pons, pp. 17-27.
ESCRIBANO LÓPEZ, Francisco (2008): «El principio de reserva de ley en la tributación medioambiental», en BECKER ZUAZUA et al. (coord.), Tratado de Tributación Medioambiental, Vol. I, Cizur Menor, Iberdrola-Thomson-Aranzadi, pp. 123-159.
FERNÁNDEZ DE GATTA SÁNCHEZ, Dionisio (2013): «El Séptimo Programa Ambiental de la Unión Europea, 2013-2020», en esta REVISTA, núm. 41-42, pp. 71 a 121. DOI: https://doi.org/10.71296/raap.215
FERREIRO SERRET, Estela (2016): «El concepto de impuesto medioambiental a la luz de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en materia de ayudas de Estado», en Revista Catalana de Dret Públic, núm. 52, pp. 105-114.
GARCÍA GUIJO, Leopoldo (2012): «Las ayudas de estado en la Unión Europea: Concepto, requisitos e implicaciones», en Dereito. Revista Xurídica da Universidade de Santiago de Compostela, núm. 2, pp. 97-127.
GAROT, Marie-José (2005): «La perspectiva del Derecho Comunitario (I): El IGEC en el marco de las libertades comunitarias», en MARCOS FERNÁNDEZ y SÁNCHEZ SUÁREZ (coord.), Los impuestos sobre los grandes establecimientos comerciales (Un análisis jurídico y económico), Cizur Menor, Thomson Aranzadi, pp. 79-96.
GAROT, Marie-José (2004): «El impuesto sobre las grandes superficies desde una perspectiva del derecho comunitario», en IE Working Paper Derecho, WPED04-07, 14 pp.
GUTIÉRREZ DUARTE, María Victoria, RODRÍGUEZ LÓPEZ, Ángel y GALVÁN VALLINA, Joaquín (2013): «Objetivos y principios fundamentales de la Política Ambiental Europea», en Revista Internacional del Mundo Económico y del Derecho, Vol. VI, pp. 37-69.
HERRERA MOLINA, Pedro Manuel (2000): Derecho tributario ambiental. Environmental tax law (La introducción del interés ambiental en el ordenamiento tributario), Madrid, Marcial Pons y Ministerio de Medio Ambiente, 420 pp.
HERRERA MOLINA, Pedro Manuel (2008): «El principio quien contamina paga», en BECKER ZUAZUA et al. (coord.), Tratado de Tributación Medioambiental, Vol. I, Cizur Menor, Iberdrola-Thomson-Aranzadi, pp. 187-212.
JIMÉNEZ-DOMÍNGUEZ, Bernardo, BECERRA MERCADO, Olga y ROSA OLIVERA, Ana (2009): «Apropiación pública del espacio en centros comerciales de la zona metropolitana de Guadalajara», en Medio Ambiente y Comportamiento Humano, Vol. 10 (3), pp. 253-285.
LAGUNA DE PAZ, José Carlos (2013): «La protección ambiental no debe distorsionar la competencia», en SANZ LARRUGA et al. (dir.), Libre mercado y protección ambiental. Intervención y orientación ambiental de las actividades económicas, Madrid, Instituto Nacional de Administración Pública, pp. 317-333.
LÓPEZ DÍAZ, Antonio (2013): «Tributación medioambiental en España a nivel subcentral: CCAA y CCLL», en Dereito. Revista Xurídica da Universidade de Santiago de Compostela, Vol. 22, núm. Extra, pp. 225-244.
LÓPEZ PÉREZ, Fernando (2009): El impacto de la Directiva de Servicios sobre el urbanismo comercial (Por una ordenación espacial de los grandes establecimientos comerciales), Barcelona, Atelier, 221 pp.
LÓPEZ-GUZMÁN GUZMÁN, Tomás J., LARA DE VICENTE, Fernando, FUENTES GARCÍA, Fernando y VEROZ HERRADÓN, Ricardo (2006): «La reforma fiscal ecológica en la Unión Europea: antecedentes, experiencias y propuestas», en Revista de Economía Institucional, Vol. 8, núm. 5, pp. 321-332.
LOZANO CUTANDA, Blanca (2010): Derecho Ambiental Administrativo, 11ª ed., Madrid, La Ley, 844 pp.
MAGADÁN, Marta (2009): «Distribución territorial de la tributación ambiental y el consumo del agua», en Revista Económica de Castilla-La Mancha, núm. 15, pp. 271-326.
MAGRANER MORENO, Francisco J. y MARTÍN LÓPEZ, Jorge (2006): «Normativa comunitaria en ayudas de estado versus competencia fiscal perjudicial», en Cuadernos de Integración Europea, núm. 4, pp. 111-121.
MARCOS FERNÁNDEZ, Francisco (2005): «La perspectiva del Derecho Comunitario (II): El IGEC como una ayuda de estado ilícita», en MARCOS FERNÁNDEZ y SÁNCHEZ SUÁREZ (coord.), Los impuestos sobre los grandes establecimientos comerciales (Un análisis jurídico y económico), Cizur Menor, Thomson Aranzadi, pp. 97-118.
MATA SIERRA, María Teresa (2008): «La tributación medioambiental: perspectivas de futuro», en BECKER ZUAZUA et al. (coord.), Tratado de Tributación Medioambiental, Vol. I, Cizur Menor, Iberdrola-Thomson-Aranzadi, pp. 501-526.
MERINO JARA, Isaac (2017): «Los impuestos autonómicos sobre grandes establecimientos comerciales desde la perspectiva de las libertades de la Unión Europea y del régimen de ayudas de Estado», en SANZ GÓMEZ (coord.), Tributos propios de las Comunidades Autónomas, Valencia, Tirant Lo Blanch, pp. 207-232.
OME BARAHONA, Anayibe (2016): «Límites jurídicos al establecimiento de tributos ambientales en el ordenamiento español, desde la perspectiva del derecho nacional y europeo», en Revista Direito GV, Vol. 2, núm. 2, pp. 564-599. DOI: https://doi.org/10.1590/2317-6172201623
PEÑA ALONSO, José Luis (2008): «La finalidad extrafiscal y la estructura de los tributos medioambientales», en BECKER ZUAZUA et al. (coord.), Tratado de Tributación Medioambiental, Vol. I, Cizur Menor, Iberdrola-Thomson-Aranzadi, pp. 459-499.
PÉREZ FERNÁNDEZ, José Manuel (2013): «Urbanismo comercial y medio ambiente: El reto de un modelo urbano sostenible», en SANZ LARRUGA et al. (dir.), Libre mercado y protección ambiental. Intervención y orientación ambiental de las actividades económicas, Madrid, Instituto Nacional de Administración Pública, pp. 251-279.
RAZQUIN LIZARRAGA, Martín Mª. (2001): «La regulación de los grandes establecimientos comerciales: últimas novedades, en especial, en Navarra», en Revista Jurídica de Navarra, núm. 32, pp. 9-37.
RODRÍGUEZ MUÑOZ, José Manuel (2004): La alternativa fiscal verde (la utilización de instrumentos económicos de protección ambiental con especial referencia a la Comunidad Autónoma de Extremadura), Valladolid, Lex Nova, 585 pp.
SÁNCHEZ GRAELLS, Albert (2005): «La constitucionalidad o inconstitucionalidad del impuesto sobre grandes establecimientos comerciales (IGEC)», en MARCOS FERNÁNDEZ y SÁNCHEZ SUÁREZ (coord.), Los impuestos sobre los grandes establecimientos comerciales (Un análisis jurídico y económico), Cizur Menor, Thomson Aranzadi, pp. 19-78.
SÁNCHEZ GRAELLS, Albert (2006): «La inconstitucionalidad del nuevo impuesto aragonés sobre el daño medioambiental causado por las grandes áreas de venta», en IE Working Paper Derecho, AJ8-136, 30 pp.
SÁNCHEZ SUÁREZ, Fernando (2005): «Introducción», en MARCOS FERNÁNDEZ y SÁNCHEZ SUÁREZ (coord.), Los impuestos sobre los grandes establecimientos comerciales (Un análisis jurídico y económico), Cizur Menor, Thomson Aranzadi, pp. 11-18.
SESMA SÁNCHEZ, Begoña y CORDERO GONZÁLEZ, Eva María (2005): «El impuesto sobre grandes establecimientos comerciales del Principado de Asturias», en Revista Jurídica de Asturias, núm. 29, pp. 13-60.
SOLER ROCH, María Teresa (2008): «El principio de capacidad económica y la tributación medioambiental», en BECKER ZUAZUA et al. (coord.), Tratado de Tributación Medioambiental, Vol. I, Cizur Menor, Iberdrola-Thomson-Aranzadi, pp. 85-101.
VAHÍ SERRANO, Amalia (2010): «El territorio y la orientación comercial. La salvaguarda del patrimonio territorial en las Comunidades Autónomas de España», en Anales de Geografía, Vol. 30, núm. 1, pp. 139-161.
VÁZQUEZ DEL REY VILLANUEVA, Antonio (2017): «Impuesto sobre Grandes Establecimientos Comerciales: de un pasado inconstitucional a ¿un futuro contrario al Derecho de la UE?», en Nueva Fiscalidad, núm. 2, pp. 185-194.
VILLAR RUBIO, Elena (2015): «La reforma fiscal verde: un análisis de convergencia a nivel europeo», en Estudios de Progreso. Fundación Alternativas, núm. 82/2015, 51 pp.
Descargas
Publicado
Cómo citar
Número
Sección
Licencia

Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial-SinDerivadas 4.0.

