Juntas de compensación y contratación pública
el debate continúa abierto.
DOI:
https://doi.org/10.71296/raap.20Palabras clave:
contratación pública, administración pública, poder adjudicador, juntas de compensación, obras públicas de urbanizaciónResumen
Cuando las juntas de compensación se ven obligadas a externalizar la ejecución de las obras de urbanización al no contar con empresas urbanizadoras, surge la controversia jurídica sobre si debe someterse tal supuesto de hecho a los procedimientos previstos en la normativa de contratación pública, o si, por el contrario, la adjudicación de dichas obras debe esquivar la legislación de contratos del sector público. En la actualidad, la jurisprudencia y doctrina mayoritaria se inclina por la subsunción de las obras de urbanización en la carcasa de los contratos de obras previstos en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre. No obstante, la postura no es unánime, existiendo argumentos lo suficientemente sólidos y coherentes para cuanto menos seguir manteniendo candente este interesante debate integrador de dos de las ramas sui generis del Derecho administrativo más terrenales.
Descargas
Citas
Alonso Timón, Antonio Jesús (2017): «Urbanismo y Contratación, una larga relación. ¿En qué medida afecta la nueva Ley de Contratos del Sector Público al urbanismo?», en Revista de Urbanismo El Derecho, 57, pp. 3.
Balaguer Pallás, Guillermo (2017): «Procedimiento para la formalización del contrato de obras de una junta de compensación urbanística», en Balaguer & Asociados, de 7 de junio de 2017. Recuperado de: (balagueryasociados.com).
Baño León, José María (2004): «El mercado público de las obras de urbanización. Notas sobre las consecuencias de la Sentencia Scala 2001», en Cuadernos de derecho local, 4, 31 a 34.
Barnes Vázquez, Javier (2007): «El reparto de competencias en materia de urbanismo. El vicio de incompetencia», en Fundación Democracia y Gobierno Local, 5, pp. 28.
Bustillo Bolado, Roberto Orlando (2002): «Derecho urbanístico y concurrencia en la adjudicación de contratos públicos de obras: la Sentencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas de 12 de julio de 2001», en Revista de urbanismo y edificación, 5, pp. 117 a 134.
Bustillo Bolado, Roberto Orlando (2006): «Obras de urbanización en el sistema de compensación y principios de publicidad y concurrencia en la contratación pública: comentario a la STSJ de Madrid de 6 de junio de 2006», en Revista de urbanismo y edificación, 14, pp. 85-96.
Cañas Labairu, Julián Ignacio (2006): «Las Juntas de Compensación y la Ley Foral 6/2006, de Contratos de las Administraciones Públicas», en Revista Jurídica de Navarra, 42, pp. 149 a 156.
Cervantes Martín, Ángel José (2019): «Contratación Pública y Urbanismo», en Revista Gabilex, Extraordinario, pp. 32.
Criado Sánchez, Alejandro Javier (2020): «La aplicación o no de la ley de contratos del sector público a la Junta de Compensación y al agente urbanizador», en José Manuel Merelo Abela y Alejandro Javier Criado Sánchez (coords.), Cuestiones jurídicas de actualidad sobre planeamiento y gestión urbanística, Wolters Kluwer, pp. 269 a 281.
Díez Sastre, Silvia (2017): «La contratación de los entes del sector público que no son Administración Pública», en Anuario Aragonés del Gobierno Local, 9, 305-347.
Fernández Rodríguez, Tomás-Ramón (1995): Manual de derecho urbanístico, Madrid, Ed. Abella El consultor.
Fernández Rodríguez, Tomás-Ramón (2002): «La Sentencia del TJCE de 12 de julio de 2001 (asunto “proyecto Scala 2001” y su impacto en el ordenamiento urbanístico español)», en Documentación administrativa, 261-262, pp. 11 a 26.
Fernández Rodríguez, Tomás-Ramón (2011): «La gestión urbanística y las directivas de contratos: ¿el final de un enredo?», en Actualidad jurídica Aranzadi, 813, pp. 15 a 20.
García Gómez de Mercado, Francisco (2018): «Urbanismo y Contratación tras el TRLS de 2015 y la LCSP de 2017», en Abogados y Urbanismo, de 31 de enero de 2018. Recuperado de: (abogados-urbanismo.blogspot.com).
Gimeno Feliú, José María (2007): «Actividad urbanística y Contratos Públicos: la lógica de la publicidad y concurrencia en las infraestructuras públicas», en esta Revista, Monografía nº 9, pp. 173.
Gimeno Feliú, José María (2007): «El urbanismo como actividad económica y mercado público: la aplicación de las normas en contratación pública», en Revista de Administración Pública, 173, pp. 63 a 100.
Gimeno Feliú, José María (2018): «Ser o no ser poder adjudicador. ¡Esa no es la cuestión!», en Observatorio Contratación Pública, Boletín del Observatorio de Contratación Pública, mayo 2018, pp. 7.
Gómez Manresa, María Fuensanta (2010): Urbanismo y contratación pública, Cizur Menor (Navarra), Aranzadi.
Mazán Baeza, Rafael (2012): Jurisdicción aplicable a las juntas de compensación en el contrato de obras de urbanización, Andalucía, Unia.
Menéndez Rexach, Ángel (2009): «Contratación y urbanismo. Contratación y sistema de obra urbanizadora. Otras modalidades de ejecución de las obras de urbanización», en Jesús Colás Tenas y Manuel Medina Guerrero (coord.), Estudios sobre la Ley de contratos del sector público, Barcelona, Fundación Democracia y Gobierno Local, pp. 535 a 584.
Mínguez Jiménez, Francisco (2002): «Las juntas de compensación. Análisis tributario », en Notarios y Registradores, 3 de diciembre de 2002. Recuperado de: notariosyregistradores.com.
Pardo Álvarez, María (2002): «El derecho a urbanizar: ¿sumisión a la Ley de Contratos?», en Revista Derecho del Urbanismo y del Medio Ambiente, 198, pp. 11 a 36.
Parejo Alfonso, Luciano José (2002): «La cuestión de inconstitucionalidad de la figura urbanística del urbanizador en su concreta versión original, la de la legislación valenciana», en Revista Documentación Administrativa, 261-262, pp. 69 a 108.
Ramírez Sánchez, Jesús María (2006): «La Ley Foral 6/2006, de contratos públicos de Navarra y su aplicación por las Juntas de Compensación y demás entidades urbanísticas», en Revista de Derecho Urbanístico y Medio Ambiente, 228, pp. 101 a 128.
Serna Bardavío, Daniel (2018): «Contratación pública y urbanismo. Novedades a la luz de la Ley de Contratos del Sector Público», en Contratación administrativa práctica, 158.
Serna Bardavío, Daniel (2020): «Juntas de compensación y contratación pública: análisis de la cuestión desde la figura del poder adjudicador», en Revista de Derecho Urbanístico y Medio Ambiente, 54, pp. 53 a 113.
Suay Rincón, José (2016): «Urbanismo y contratación pública, jurisprudencia nacional y europea», en Francisco Lorenzo Hernández González (coord.), El impacto de la crisis en la contratación pública: España, Italia, Francia, Cizur Menor (Navarra), Aranzadi, pp. 307-336.
Tejedor Bielsa, Julio César (2003) «Los sistemas de actuación entre la tradición y la modernidad. Su configuración como esquemas típicos de relación en la ejecución de la obra pública urbanizadora», en Revista de urbanismo y edificación, 6, pp. 61 a 91.
Tejedor Bielsa, Julio César (2013) «La contratación de la obra de urbanización en la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea», en Revista de Derecho Urbanístico y Medio Ambiente, 280, pp. 103-132. https://doi.org/10.51302/ceflegal.2014.11407 DOI: https://doi.org/10.51302/ceflegal.2014.11407