The articulation of multi-level governance through organic techniques of collaboration, cooperation and coordination
DOI:
https://doi.org/10.71296/raap.126Keywords:
governance and Administrative Law, multilevel governance, sectorial policiesAbstract
The recommendations of the European Union in relation to the implementation of multilevel governance imply the effective implementation of techniques in development of the principles of collaboration, cooperation and coordination, not only between Public Administrations, but between them and society. Our legal system provides instruments in this sense. However, in the specific field of the implementation of state sectorial policies with special incidence in the territory, the organic tools designed are not enough, being the existing ones very diverse configuration and scope. The paper analyzes three models designed in sectoral legislation (ports, airports and hydraulic works). The requirements that must be observed to safeguard the competences of the territorial entities involved are not clear either. However, it seems necessary, from the perspective of the due territorial —and social— cohesion, the implementation of this type of organic tools, and at different territorial levels. It would ensure both vertical and horizontal participation, coherence, effectiveness and co-responsibility.
Downloads
References
AA. VV. (1993). Las relaciones interadministrativas de cooperación y colaboración: Seminario celebrado en Barcelona el 7 de mayo de 1993, Col.leció Institut d’Estudis Autonomics, Generalitat de Catalunya.
ALLI ARANGUREN, Juan Cruz (2013). «Gobernanza europea», en Revista de Estudios de la Administración Pública, núm. Extra 14 (ejemplar dedicado a: Transparencia, participación ciudadana y Administración pública en el siglo XXI), pp. 19-49.
APARICIO MOURELO, Ángel (2012). «Identificar las prioridades: el reto de la gobernanza en las infraestructuras de transporte», en Revista del Ministerio de Medio Ambiente, núm. 100, pp. 4-15.
BAR CENDÓN, Antonio (2002). La gobernanza europea. Un libro blanco, Madrid, INAP.
BAR CENDÓN, Antonio (2011). «El Libro Blanco “La Gobernanza Europea y la reforma de la Unión”», en Revista Gestión y Análisis de Políticas Públicas, núm. 22, pp. 3-18. DOI: https://doi.org/10.24965/gapp.vi22.276
BELTRÁN AGUIRRE, José Luis (2005). «Los principios organizativos de la Administración social: descentralización, participación, coordinación y cooperación», en Documentación Administrativa, núms. 271-272, pp. 207-236.
CALONGE VELÁZQUEZ, Antonio (2004). «Gobernanza Europea: el papel de las instituciones y la centralidad de la Comisión», en Revista de Derecho de la Unión Europea, núm. 6, pp. 57-74.
CARBALLEIRA RIVERA, M. Teresa (1993). «La cooperación interadministrativa en la Ley de Bases de Régimen Local», en Revista de Estudios de la Administración Local y Autonómica, núm. 257, pp. 45-76. DOI: https://doi.org/10.24965/reala.vi257.8766
CARMONA PÉREZ, Carlos (2017). «La seguridad y protección portuaria. Un subespacio de políticas públicas de seguridad y gobernanza convergente», en Gestión y Análisis de Políticas Públicas, núm. 18, pp. 81-93. DOI: https://doi.org/10.24965/gapp.v0i18.10444
CLOSA MONTERO, Carlos J. (2003). «El libro Blanco sobre la Gobernanza», en Revista de Estudios Políticos (Nueva Época), núm. 119, pp. 485-503.
COSCULLUELA MONTANER, Luis (2017). Manual de Derecho Administrativo, Madrid, Civitas.
COSCULLUELA MONTANER, Luis (2017). Manual de Derecho Administrativo, Madrid, Thomson Reuters.
ENTRENA CUESTA, Rafael (1994). Curso de Derecho Administrativo, Volumen 1, Madrid.
FERNÁNDEZ FARRERES, Germán (2014). Sistema de Derecho Administrativo I, Civitas, Madrid.
FERNÁNDEZ FARRERES, Germán (2016). Sistema de Derecho Administrativo I, Aranzadi, Pamplona.
FERNÁNDEZ MONTALVO, Rafael (2000). Relaciones interadministrativas de colaboración y cooperación, Madrid, Marcial Pons.
GARCÍA DE ENTERRÍA, Eduardo (1989). La distribución de competencias entre el poder central y las autonomías territoriales en el Derecho Comparado y en la Constitución española, Madrid.
GONZÁLEZ ALONSO, Augusto (2014). «La gobernanza multinivel en Europa: reflexiones sobre la carta aprobada por el Comité de las Regiones el 3 de abril de 2014», en Revista Valenciana d´Estudis Autonòmics, núm. 59.2, pp. 6-23.
JIMÉNEZ BLANCO, A. (1993). «De las Administraciones Públicas y sus relaciones», en Comentario sistemático a la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, Civitas, Madrid.
JIMÉNEZ BLANCO, A. (1985). Las relaciones de funcionamiento entre el poder central y los entes territoriales: supervisión, solidaridad, coordinación, Madrid.
LINDE PANIAGUA, Enrique (1981). La coordinación de las administraciones públicas en la Constitución de 1978, Madrid.
MENÉNDEZ GARCÍA, Pablo (1993). Las potestades administrativas de dirección y de coordinación territorial, Universidad Complutense.
MENÉNDEZ REXACH, Ángel (1994). «La cooperación, ¿un concepto jurídico?», en Documentación Administrativa, núm. 240 (Ejemplar dedicado a: Administración y Constitución: El principio de cooperación), pp. 11-50. DOI: https://doi.org/10.24965/da.v0i240.5379
MENÉNDEZ REXACH, Ángel (2017). «La regulación de los convenios en la Ley de Régimen Jurídico del Sector Público», en J.C. LAGUNA DE PAZ, I. SANZ RUBIALES, I. DE LOS MOZOS TOUYA (coords.), Derecho Administrativo e integración europea: estudios en homenaje al profesor José Luis Martínez López-Muñiz, Vol. 1, Tomo 1, pp. 807-822.
MORATA, Francesc (2002). «Gobernanza multinivel en la Unión Europea», en VII Congreso Internacional CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Lisboa, 8-11 de octubre.
MORATA, Francesc (2004). Gobernanza multinivel en la Unión Europea, Valencia, Tirant lo Blanch, 429 pp.
MORELL OCAÑA, Luis (1994). «Una teoría de la cooperación», en Documentación Administrativa, núm. 240, pp. 51-70.
ORTIZ DÍAZ, José (2015). El principio de coordinación en la organización administrativa, Sevilla, Editorial Universidad de Sevilla.
PALLARÉS SERRANO, Anna (2006). «El concepto de coordinación en nuestro ordenamiento jurídico: diferenciación con el concepto de cooperación y coordinación y relación con el concepto de integración», en Revista Española de Derecho Administrativo, núm. 131, pp. 485-515.
PAREJO ALFONSO, Luciano (1993). «Las relaciones entre las Administraciones Públicas en el Título I de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común», en Las relaciones interadministrativas de cooperación y colaboración, Barcelona.
PAREJO ALFONSO, Luciano (2004). «Los principios de la Gobernanza Europea», en Revista de Derecho de la Unión Europea, núm. 6, pp. 27-56.
PAREJO ALFONSO, Luciano (2007). «Notas para una reconstrucción dogmática de las relaciones interadministrativas», en Revista de Administración Pública, núm. 174, pp. 161-191.
PEMÁN, Ignacio y JIMÉNEZ, Germán (2013). «La Gobernanza multinivel como alternativa a la gestión del desarrollo del medio rural», disponible en http://www.consultores-urbanismo.com/archivos/documentos/577ef1154f3240ad5b9b413aa7346a1e.pdf.
PÉREZ CALVO, Alberto (1987). «Actuaciones de cooperación y coordinación entre el Estado y las Comunidades Autónomas», en Revista Española de Administración Local, núms. 235-236, pp. 467-488. DOI: https://doi.org/10.24965/reala.vi235-236.8512
RIVERO YSERN, José Luis (2005). «Reflexiones sobre la Gobernanza Europea», en Revista Andaluza de Administración Pública, núm. 59, pp. 11-23. DOI: https://doi.org/10.46735/raap.n59.325
SÁINZ MORENO, Fernando (dir.) (2004). Estudios para la reforma de la Administración Pública, Madrid.
SÁNCHEZ BLANCO, Ángel (2003). «Modernización del Gobierno Local y Gobernanza Europea», en Revista Jurídica de Castilla y León, núm. 1.
SÁNCHEZ MORÓN, Miguel (1992). «La coordinación administrativa como concepto jurídico», en Documentación Administrativa, núms. 230-231, pp. 11-30. DOI: https://doi.org/10.24965/da.v0i230-231.5284
SÁNCHEZ MORÓN, Miguel (2016). Derecho Administrativo. Parte General, Tecnos, Madrid.
SÁNCHEZ, Ricardo J. (2014). «Los puertos requieren un cambio de gobernanza para su futuro», en Boletín Marítimo y Logístico, núm. 55, CEPAL, Naciones Unidas.
SANTAMARÍA PASTOR, A. (2016). Principios de Derecho Administrativo General, Iustel, Madrid.
SANTOLAYA MACHETTI, Pablo (1984). Descentralización y cooperación, Madrid, Instituto de Estudios de Administración Local.
SERENO ROSADO, Amparo (2013). «La idea de gobernanza ambiental aplicada a las cuencas hidrográficas», en Revista Aranzadi de Derecho Ambiental, núm. 24, pp. 129-170.
TORNOS MAS, Joaquín (1994). «Las conferencias sectoriales», en Documentación Administrativa, núm. 240, pp. 71-92. DOI: https://doi.org/10.24965/da.v0i240.5381
VARA ARRIBAS, Gracia (2006). «Gobernanza multinivel en la Unión Europea y las regiones, con o sin una Constitución», en Revista de Derecho de la Unión Europea, núm. 29, pp. 309-332.
ZAMBONINO PULITO, María (2000). «¿Hacia nuevas formas de descentralización territorial? Entes instrumentales gobernados por las Comunidades Autónomas para gestionar puertos de interés general», en Sosa Wagner (coord.), El Derecho Administrativo en el umbral del siglo XXI, Tirant lo Blanch, pp. 489-525.
ZAMBONINO PULITO, María (2010). «La necesidad de profundizar en los mecanismos de coordinación para el ejercicio de las competencias compartidas por razón de la materia. El caso de las infraestructuras del transporte», en Revista de Derecho de la Unión Europea, núm. 35, pp. 225-264. DOI: https://doi.org/10.71296/raap.299
