Electronic administration at the service of administrative simplification
lights and shadows
DOI:
https://doi.org/10.71296/raap.254Keywords:
administrative simplification, red tape/smart tape, electronic administration, administrative procedure, right to not to show documents owned by the Administration, point of single contactAbstract
The great boost that the simplification principle has received in the last years has got behind it an accurate strategy that has isolated, in an unprecedented way, the simplification tool: the introduction of new electronic resources in the administrative management. However, it tends to happen that the unanimous approval that these resources have to face the complexity of the administrative work, and all the stunning virtues ascribed to it —irrefutable most of the times— tend to promote an electronic conversion of the entire administrative services. It is done in such a way that its conditions of means (a tool meant to ease the administrative work) and not an end in itself, tends to fade. Therefore, it is advisable to ease the strength of the electronic resources, being careful not to question its virtues, and thus, realize the problems that its impulsive use could have, if being used as the only and infallible tool, when facing the complexities of administration. Simplification in the way the Administration deals with its work is such a huge task that, no doubt, requires measures able to deal with all the rising issues, such as arrangement problems, loads of paperwork, time, money... In such a huge task, all the simplification techniques, new and old, are welcome.
Downloads
References
AGUADO I CUDOLÀ, V. (2001): Silencio administrativo e inactividad. Límites y técnicas alternativas, Marcial Pons, Madrid.
AGUADO I CUDOLÀ, V. (2006): «El silencio administrativo: proceso evolutivo y claves del régimen actual», en El silencio administrativo. Urbanismo y medio ambiente, Tirant lo Blanch, Valencia.
BARNES, J. (ed. y coord.) (2008): La transformación del procedimiento administrativo, Global Law Press, Sevilla.
BERNADÍ GIL, X. (2008): «La cooperación interadministrativa y la interoperabilidad», en Informe sobre la administración electrónica local, Fundació Carles Pi i Sunyer, Barcelona.
BLASCO DÍAZ, J. L. (2008): «Los derechos de los ciudadanos en su relación electrónica con la Administración», en Derechos fundamentales y otros estudios en homenaje al prof. Dr. Lorenzo Martín-Retortillo, v. I, El Justicia de Aragón, Zaragoza.
CERRILLO I MARTÍNEZ, A. (2008): «Cooperación entre Administraciones Públicas para el impulso de la Administración Electrónica», en La Ley de Administración Electrónica. Comentario sistemático a la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos, Aranzadi, Cizur Menor.
CIERCO SEIRA, C. (2002): «La reducción de la carga de presentación de documentos ante la Administración Pública. (Reflexiones a propósito de la experiencia italiana)», Revista Andaluza de Administración Pública, n.º 48.
CIERCO SEIRA, C. (2003): «La tramitación integrada de los procedimientos administrativos conexos», RVAP, n.º 65. DOI: https://doi.org/10.47623/ivap-rvap.65.2003.1.01
CIERCO SEIRA, C. (2009a): «Algunas reflexiones sobre la simplificación de los procedimientos administrativos a la luz de los avances de la Administración electrónica», Revista General de Derecho Administrativo, n.º 19.
CIERCO SEIRA, C. (2009b): «De la gratuidad del procedimiento administrativo», RArAP, n.º 35. DOI: https://doi.org/10.71296/raap.301
CIERCO SEIRA, C. (2010): «Administración electrónica y Directiva de Servicios», en El impacto de la Directiva Bolkestein y la reforma de los servicios en el Derecho Administrativo, monografía de la Revista Aragonesa de Administración Pública, Gobierno de Aragón, Zaragoza.
CONDE ANTEQUERA, J. (2009): Lenguaje administrativo y Derecho: el lenguaje como aspecto de la actividad administrativa, Aranzadi, Cizur Menor.
COTINO HUESO, L. (2008): «Derechos del ciudadano», en La Ley de Administración Electrónica. Comentario sistemático a la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos, Aranzadi, Cizur Menor.
CRIADO, J. I. (2009): Entre sueños utópicos y visiones pesimistas. Internet y las tecnologías de la información y la comunicación en la modernización de las administraciones públicas. Un análisis de la configuración de la Administración Electrónica en la Unión Europea y España (1995-2005), INAP, Madrid.
FERNÁNDEZ, T.-R. (2007): «Un nuevo Derecho Administrativo para el mercado interior europeo», Revista española de Derecho Europeo, n.º 22.
FERNÁNDEZ SALMERÓN, M. (2003): La protección de los datos personales en las Administraciones Públicas, Civitas, Madrid.
FORTES MARTÍN, A. (2009): «La libertad de establecimiento de los prestadores de servicios en el mercado interior bajo el nuevo régimen de la Directiva 2006/123 de 12 de diciembre», en El mercado interior de servicios en la Unión Europea. Estudios sobre la Directiva 123/2006/CE relativa a los servicios en el mercado interior, Marcial Pons, Madrid.
GAMERO CASADO, E. (2008): «El procedimiento administrativo electrónico en las entidades locales, con especial referencia al uso de la firma electrónica», en Informe sobre la administración electrónica local, Fundació Carles Pi i Sunyer, Barcelona.
GAMERO CASADO, E. (2009): «Interoperabilidad y Administración electrónica: conéctense, por favor», RAP, n.º 179.
JIMÉNEZ GARCÍA, F. (2007): «Variaciones sobre el principio de reconocimiento mutuo y la Directiva 2006/123/CE en el marco de la libre prestación de servicios», Revista de Derecho Comunitario Europeo, n.º 28.
LAGUNA DE PAZ, J. C. (2009): «Directiva de Servicios: el estruendo del parto de los montes», El Cronista del Estado Social y Democrático de Derecho, n.º 6.
LÓPEZ RODÓ, L. (1958): «Directrices de la Ley de Procedimiento administrativo», Documentación Administrativa, núms. 8-9.
MARTÍN DELGADO, I. (2009a): «Naturaleza, concepto y régimen jurídico de la actuación administrativa automatizada», RAP, n.º 180.
MARTÍN DELGADO, I. (2009b): «Los derechos de los ciudadanos ante la Administración electrónica», en La protección de datos en la Administración electrónica, Aranzadi, Cizur Menor.
MARTÍNEZ GUTIÉRREZ, R. (2009): Administración pública electrónica, Civitas, Cizur Menor.
MARTÍN-RETORTILLO Y BAQUER, S. (1983): El reto de una Administración racionalizada, Civitas, Madrid.
MIRA ROS, C. (2010): El expediente judicial electrónico, Dykinson, Madrid.
MUÑOZ MACHADO, S. (2010): «Las regulaciones por silencio (Cambio de paradigma en la intervención administrativa en los mercados)», El Cronista del Estado Social y Democrático de Derecho, n.º 9.
NÚÑEZ GÓMEZ, T. D. (2005): Abuso en la exigencia documental y garantías formales de los administrados, Atelier, Barcelona.
OLIVER CUELLO, R. (2009): «La regulación de la administración electrónica tributaria», en Administración Electrónica Tributaria, Bosch, Barcelona.
PALOMAR OLMEDA, A. (2008): «Gestión electrónica de los procedimientos», en La Ley de Administración Electrónica. Comentario sistemático a la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos, Aranzadi, Cizur Menor.
PAREJO ALFONSO, L. (2009a): «La desregulación de los servicios con motivo de la Directiva Bolkenstein: la interiorización, con paraguas y en ómnibus, de su impacto en nuestro sistema», El Cronista del Estado Social y Democrático de Derecho, n.º 6.
PAREJO ALFONSO, L. (2009b): «La Directiva Bolkenstein y la Ley paraguas: ¿Legitima el fin cualesquiera medios para la reconversión del Estado «autoritativo»?», Revista española de Derecho Europeo, n.º 32.
PONCE SOLÉ, J. (2009): «¿Mejores normas?: Directiva 2006/123/CE, relativa a los servicios en el mercado interior, calidad reglamentaria y control judicial», RAP, n.º 180.
PUNZÓN MORALEDA, J. y SÁNCHEZ RODRÍGUEZ, F. (2009): La utilización de medios electrónicos, informáticos y telemáticos en la Ley 30/2007, de contratos del Sector Público, La Ley, Las Rozas.
DE LA QUADRA-SALCEDO FERNÁNDEZ DEL CASTILLO, T. (2009): «La Directiva de Servicios y la libertad de empresa», El Cronista del Estado Social y Democrático de Derecho, n.º 7.
DE LA QUADRA-SALCEDO JANINI, T. (2007): «¿Quo Vadis, Bolkestein? ¿Armonización o mera desregulación de la prestación de servicios?», Revista española de Derecho Europeo, n.º 22.
RIVERO ORTEGA, R. (2007): El expediente administrativo. De los legajos a los soportes electrónicos, Aranzadi, Cizur Menor.
RIVERO ORTEGA, R. (2009): «Reformas del Derecho administrativo para 2010: la difícil transposición de la Directiva de Servicios en España», RArAP, n.º 34. DOI: https://doi.org/10.71296/raap.319
RODRÍGUEZ FONT, M. (2009): «Declaración responsable y comunicación previa: su operatividad en el ámbito local», en Anuario del Gobierno Local 2009, Fundación Democracia y Gobierno Local, Barcelona.
RODRÍGUEZ-VIGIL RUBIO, J. L. (2008): Integración o desmoronamiento: crisis y alternativas del Sistema Nacional de Salud español, Aranzadi, Cizur Menor.
VALERO TORRIJOS, J. (2007a): El régimen jurídico de la e-Administración. El uso de medios informáticos y telemáticos en el procedimiento administrativo común, Comares, Granada, 2.ª ed. DOI: https://doi.org/10.55323/edc.2007.18
VALERO TORRIJOS, J. (2007b): «La nueva regulación legal del uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones en el ámbito administrativo: ¿el viaje hacia un nuevo modelo de Administración, electrónica»?, Revista catalana de dret públic, n.º 35.
VALERO TORRIJOS, J. (2008): «Acceso a los servicios y a la información por medios electrónicos», en La Ley de Administración Electrónica. Comentario sistemático a la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos, Aranzadi, Cizur Menor.
VILLAREJO GALENDE, H. (2008): «La simplificación administrativa en la Directiva relativa a los servicios en el mercado interior. Sus repercusiones en la Administración electrónica y el desafío que plantea su transposición», Revista de Derecho de la Unión Europea, n.º 14.
