La aplicación del trámite de consulta pública previa en el procedimiento de elaboración de normas locales dos años después de su entrada en vigor
DOI:
https://doi.org/10.71296/raap.128Palabras clave:
potestad reglamentaria, ordenanzas locales, procedimiento administrativo, participación ciudadana, consulta públicaResumen
Este trabajo tiene como objeto analizar las peculiaridades y la problemática que presenta la aplicación del trámite de consulta pública previa en el procedimiento de elaboración de normas locales. La aplicación de este trámite en el ámbito local ha suscitado, en los dos años de vigencia de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, que lo introduce, algunos problemas, dudas e incertidumbres a los que debe darse respuesta y sobre los que este artículo pretende aportar luz. Entre ellos, cabe destacar los relativos a la extensión de su ámbito de aplicación en la esfera local; la interpretación que debe darse a las posibles excepciones a la realización de este trámite; la exigibilidad o no de este trámite en el procedimiento de elaboración de ordenanzas fiscales; algunas cuestiones relacionadas con su régimen jurídico; y las dudas suscitadas en torno a los efectos jurídicos anudados a la omisión de la consulta pública previa en el procedimiento de elaboración de ordenanzas locales. Todo ello sin olvidar otros interrogantes suscitados más recientemente, a partir de la Sentencia del Tribunal Constitucional 55/2018, de 24 de mayo, sobre la Ley 39/2015, que abre una zona de penumbra en torno a la aplicabilidad de la regulación de la consulta pública previa contenida en su artículo 133 a los reglamentos de las administraciones locales.
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